Masuri la nivel comunitar pentru revigorarea industriei siderurgice
Data: 16-31 martie 2016
Comisia Europeană (CE) a prezentat, la jumătatea lunii martie a.c., o comunicare privind modul în care sectorul siderurgic european poate depăși, cu sprijinul statelor membre și al instituțiilor UE, problemele cu care se confruntă pe termen scurt și pe termen lung. Reprezentanţii CE consideră că este nevoie de un efort comun pentru a depăși aceste probleme grave provocate de capacitatea excedentară mondială, de o creștere dramatică a exporturilor și de un val fără precedent de practici comerciale neloiale. Costurile ridicate ale energiei și schimbarea condițiilor pieței impun industriilor mari consumatoare de energie să se adapteze și să inoveze pentru a-și asigura competitivitatea și sustenabilitatea pe termen lung.
Garanţii pentru realizarea strategiilor pe termen scurt şi lung
Prin comunicarea intitulată „Siderurgia: păstrarea locurilor de muncă și a creșterii economice durabile în Europa", CE anunță o serie de măsuri noi pe termen scurt care vor apăra mai bine UE împotriva practicilor comerciale neloiale, precum și măsuri pe termen mai lung pentru a garanta competitivitatea și sustenabilitatea pe termen lung a industriilor mari consumatoare de energie, cum este și industria siderurgică:
● Apărarea împotriva practicilor comerciale neloiale. CE aplică deja un număr record de măsuri destinate să contracareze efectul negativ al dumpingului, în domeniul produselor siderurgice fiind în vigoare 37 de măsuri antidumping și compensatorii (16 dintre acestea vizează importurile de oțel din China). „Este momentul ca vorbele să fie susținute de acțiuni: adoptarea rapidă de către colegiuitori a propunerii Comisiei din 2013 privind modernizarea instrumentelor de apărare comercială este esențială pentru a raționaliza procedurile și a spori celeritatea și eficacitatea acestora. În special eliminarea așa-numitei reguli a taxei celei mai mici în anumite circumstanțe ar permite impunerea unor taxe antidumping mai ridicate", precizează reprezentanţii CE. De asemenea, Comisia va propune un sistem de supraveghere prealabilă privind produsele siderurgice (măsuri care pot fi introduse atunci când evoluția importurilor amenință să aducă prejudicii producătorilor din Uniunea Europeană).
● Abordarea cauzelor capacității excedentare mondiale. Pe lângă măsurile menite să combată capacitatea excedentară mondială, CE abordează cauzele profunde ale problemei la nivel bilateral și multilateral, în cadrul discuțiilor cu principalii parteneri ai UE (China, Japonia, India, Rusia, Turcia și Statele Unite ale Americii), precum și în cadrul organismelor internaționale relevante, precum OCDE și OMC. Comisia va consolida în continuare această activitate desfășurată la nivel internațional, în special în cadrul G20.
● Investiții în soluții și tehnologii viitoare pentru o industrie mai competitivă. Competitivitatea pe termen lung a industriilor mari consumatoare de energie depinde de capacitatea lor de a concepe tehnologii inovatoare în domenii precum eficiența energetică sau captarea și utilizarea dioxidului de carbon. Acest lucru necesită mai multe investiții private și publice în domeniul inovării, al cercetării și al noilor tehnologii. La nivelul UE sunt disponibile diverse fonduri pentru a sprijini industria siderurgică pe calea modernizării sale. Printre acestea se numără Fondul european pentru investiții strategice, în valoare de 315 miliarde de euro (care a sprijinit deja modernizarea unei uzine siderurgice), fondurile structurale și de investiții europene și programul UE de finanțare a cercetării, Orizont 2020.
● Modernizarea industriei siderurgice prin investiții în oameni. Pentru menținerea unei industrii siderurgice moderne și competitive este nevoie de o forță de muncă bine pregătită și calificată. În contextul viitoarei Noi agende pentru competențe, CE va urmări ca, în strânsă cooperare cu statele membre și cu partenerii sociali, să obțină un angajament comun de a investi în oameni și în competențele lor. Fondul european de ajustare la globalizare și Fondul social european sunt disponibile pentru a sprijini lucrătorii și comunitățile locale ale acestora, în scopul atenuării consecințelor sociale negative provocate de delocalizare.
● Politicile direcționate în domenii precum concurența, energia, comercializarea certificatelor de emisii și economia circulară vor ajuta industria siderurgică să prospere. Normele comunitare revizuite privind ajutoarele de stat oferă statelor membre numeroase posibilități de a sprijini programe transfrontaliere în domeniile tehnologiei, cercetării și inovării, precum și schemele pentru energia din surse regenerabile. „Propunerea de revizuire a schemei de comercializare a certificatelor de emisii, care este în prezent dezbătută de către colegiuitori, ar trebui să fie benefică pentru sectorul siderurgic și să asigure că acesta primește un sprijin adecvat în cadrul distribuirii certificatelor de emisii", se relevă în comunicarea CE. Politicile Comisiei din domeniul schimbărilor climatice și al economiei circulare sunt, de asemenea, relevante în acest context.
Context
Industria siderurgică din Europa este lider mondial în cazul anumitor segmente de pe piața produselor siderurgice, reprezintă 1,3% din PIB-ul UE și, în 2015, oferea aproximativ 328 000 de locuri de muncă. Această industrie este, de asemenea, o sursă importantă de locuri de muncă indirecte, deoarece joacă un rol însemnat pentru multe alte domenii, cum ar fi industria auto. În ciuda potențialului sectorului siderurgic european și a eforturilor semnificative depuse pentru inovare și modernizare, poziția sa competitivă pe piața mondială a oțelului s-a deteriorat în ultimii ani. Producția excedentară de oțel din țările terțe, cum ar fi China, a dus la creșterea exporturilor și la scăderea prețurilor și a generat un val fără precedent de practici comerciale neloiale care împiedică menținerea unor condiții de concurență echitabile la nivel mondial. Reprezentanţii CE precizează că Executivul de la Bruxelles va continua să monitorizeze îndeaproape situația și este pregătit să propună măsuri suplimentare, dacă va fi nevoie.